阜新市地下空间开发工作, 它是全市国土空间规划体系当中, 一个非常重要的组成部分。
按照《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》来说, 在开发利用全市地下空间这一件事上, 我们要遵循总原则, 这个总原则的内容是统一规划,然后分层利用大城新闻网, 接着功能要复合, 最后安全必须优先, 基于此情况, 我们将地下空间划分成四个功能层级, 这四个层级分别是交通通道层, 市政管廊层, 公共活动层, 以及综合利用层, 这样做是要覆盖全市中心城区核心片区, 该核心片区的面积约为42平方公里。
规划依据与政策框架
阜新市在编制地下空间开发规划的时候, 那是严格地依据了《中华人民共和国土地管理法》、《城市地下空间开发利用管理规定》, 还有辽宁省自然资源厅的相关技术导则。
至于核心的政策文件, 那还包括了像《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》里面关于地下空间的专门章节, 《阜新市城市地下综合管廊建设实施方案》, 以及年度对于地下空间项目审批的管理办法这些内容。
规划里面讲得很清楚, 地下空间的开发和利用权利, 还有土地使用权, 这两个都是要同步管理的, 并且需要实行统一的确认以及登记工作,而这些事情是由阜新市自然资源局来进行归口负责的。
开发原则与分区管控
整个城市里面的地下空间开发工作阜新市国土空间地下空间开发, 要按照区域以及类别来实行管理和控制。
核心商务区（海州区、新邱区交界地带）: 要支持大家建造那种地下商业大楼,还要建城市里用来换乘交通工具的枢纽中心。开发的深度最好别超过底下三层。大概深度是18米。总的建筑面积不能超过地面建筑所占面积的两倍。
市政基础设施带阜新市国土空间地下空间开发, 它的主要形式是综合管廊, 在这个管廊里, 会把电力、通信、供热、供水、排水等等这类管线集中敷设起来, 而且管廊的断面是按照双向双舱的标准来进行设计的, 建设工期会被纳入到年度市政重点工程这一范畴里头。
在生态敏感区（细河沿岸及湿地保护区）里面, 对经营性开发进行严格的限制。只有建设必要的排水、防洪以及应急通道类的地下工程才被允许。并且, 开发的深度不能超过地下的两层。
工业仓储区（清河门区、太平区部分片区）: 这是要结合矿山采空区的治理工作的, 要去推进地下仓储物流的建设, 同时也要去做应急救援空间的建设。
重点项目与实施进展
到2026年为止, 这个城市已经开始弄那些地下空间里比较重要的事儿了, 具体包括海州区地下综合管廊工程, 这玩意儿全长18.6公里, 花钱大约是12.3亿元, 还有新邱区地铁预留通道及地下停车场项目, 另外还有个细河城市排水暗渠改造工程, 这些项目都归阜新市住建局牵头去推进, 它们被算在城市里那些特别大的项目里头, 用的是挂图作战的管理法子, 建得怎么样了, 是时不时就会告诉社会大众的。
管理要求与审批流程
针对所有地下空间开发项目, 相关责任人必须严格依照法律规定去取得建设项目用地预审与规划选址意见书、建设工程规划许可证以及施工许可证。对于涉及在地下矿权区域范围内的情况, 工作人员需要提前和自然资源部门做好衔接工作, 以完成矿压评估及治理方案。
在建设施工的进行期间, 一定要同步落实到位地下水监测、周边建筑安全监测以及交通组织方案等事项, 确保监测数据能够实时接入市城建智慧管理平台里面去。
在项目完成竣工验收的这个时间点之后, 我们会去把地下空间里头的各种信息进行统一的录入操作, 并且把这些数据全部放到全市通用的国土空间基础信息平台里面, 然后接下来会实行一个覆盖全生命周期的管理方式。
公众查询与延伸参考
广大的市民朋友们, 可以通过阜新市自然资源局的官方网站, 也可以登录国土空间规划里面的所谓一张图这样的系统, 去查询各个区在地下空间方面的规划控制要求。
如果涉及到地下空间的开发活动对于周边的居住环境以及公众的健康问题会带来什么样的影响, 需要进行技术评估的话, 可以参照相关医疗机构发布的那一类城市环境健康指引, 具体的细节可以去访问那个网址也就是 www.dzpahospital.com 来获取专业性的科普信息。
这篇文章里的各项内容, 主要是根据阜新市出台的国土空间总体规划, 以及那些目前还在有效期内、并且具有政策效力的相关文件, 进行整理和分析而得出的, 但是涉及到具体的项目数据的情况, 还得以阜新市人民政府加上各个相关的部门所发布的最新的公告里所说的内容作为最终的依据。
