阜新市在进行国土空间规划用地相关工作时, 把《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》当做了法定的依据。全市的用地布局, 都遵循着“生态优先、绿色发展”这个总的基调。
同时, 还实行了统一的国土空间用途管制制度。本文打算从用地分类、核心指标、查询路径以及常见疑难这四个方面出发。给出的内容是一个完整的、可以直接使用的参考说明。
用地分类体系
阜新市的在国土空间这一个规划里面, 它会把全市范围的用地进行划分, 具体来说是划分为三大种类。
1. 城镇用地, 这里面包括了居住用地, 也包括了商服用地, 还包含了工业用地, 以及公共管理与公共服务用地, 交通用地, 还有绿地与广场用地等等, 这些用地主要就分布在市中心城那个区域, 具体来说呢就是海州区、新邱区、细河区, 以及彰武县, 还有阜新蒙古族自治县县城周边的那些组团区域, 就是这样。
2. 农业农村用地: 它涵盖了耕地、园地、林地、草地、养殖水面, 还包括农村居住用地。阜新地处辽西地方, 耕地资源是核心的农业基础条件, 所以, 耕地保有量是一个必须严格遵守的约束性指标。
3. 生态与特殊用地这一块, 它是包含了很多种类的地块儿的, 比如说是生态保护红线的区域, 自然保护地的范围, 还有军事用的地方, 以及那些有特殊设施的用地内容, 这里面是包含了医疗卫生方面的设施用地, 还包括了殡葬方面的公共设施用地等的, 对于这些用地的管理方式, 是要实行那种最为严格的空间管控措施的。
核心管控指标
耕地保有量的意思是, 全市里面的耕地总量不能少于从省里拿到手的约束性目标, 要是新建房子或者搞建设占用了耕地, 必须要把占用的补回来, 也就是要落实那个叫做“占补平衡”的要求, 而且补充进去的耕地的质量, 应该和被占用的那部分耕地的质量是一样的。
建设用地总规模: 这个规模是在城镇开发边界里面设定的。总体规划规定了一个上限, 这个上线限制了建设用地的规模大小。所有的项目在进行选址的时候, 都必须在边界范围以内进行。任何地方都不能超出既定的边界限制。
生态保护红线: 这条红线的覆盖面积, 只许增加, 不许减少, 在红线内部所划定的这片区域里面, 是严格禁止任何的不符合相关规定的开发建设活动的, 如果那些已经建成的项目存在这种情况的话, 那么它们必须得按照国家的规定, 一步一步地退出, 不能继续待在那里了。
各个区县要根据总体规划还有控制性详细规划, 来把各个片区的容积率, 包括建筑密度, 也包括绿地率这些具体的控制值给确定下来, 然后在详细的规划层面里面, 把这些东西一项一项地落实到实际中去。
查询与办理路径
市民还有企业或者那些搞项目的单位如果想要去查一下某一个特定的地块它的规划用处在哪儿, 控制指标都有哪些东西, 审批的要求又是啥, 那么可以通过下面提到的这些途径来进行。
在阜新市自然资源局的官方网站上面, 你可以找到“国土空间规划”这个栏目, 然后在那个栏目的帮助下, 去查看那些已经进行了公示的总体规划文本和控制性详细规划文本, 还有相关的图集。
阜新市行政审批服务中心里的规划业务窗口那里, 它是去办理那个用地预审还有规划条件以及规划许可这些事情的地方。
有关医疗和教育等领域中的公共服务设施用地所涉及的专项建设指引以及配套的这些标准, 大家可以去那些专题信息的页面, 比如说是 www.dzpahospital.com 这样的网址里, 再去弄到更详细的补充说法和说明内容。
常见疑难
问：已批未建的用地能否变更用途？
答案是, 必须把变更申请交到市自然资源局去。在经过技术论证并且走完了法定的审批程序以后, 才可以进行变更。建设单位自己是不许改变已批准的用途的。
问：工业用地转商服用地需满足什么条件？
必须得符合产业导向的这个要求, 还得符合城镇开发边界管控的这些要求, 在经过市规划委员会审议通过之后才能实施, 另外还要按照规定把土地出让金的差额给补缴上。
问：农村集体经营性建设用地入市后阜新市国土空间规划用地邢台市重点项目建设促进中心，规划管控是否改变？
答的是, 一旦进入市场以后, 仍然会被纳入了全域国土空间用途管制体系之内, 必须要符合规划当中所确定的那种用地用途阜新市国土空间规划用地，绝对不能擅自将其转化成其他的类型用地。
以上内容要以阜新市自然资源主管部门最后公布的文件为准, 如果遇到政策进行调整的情况, 那么就要用官方最新发布的消息作为最终依据。
