自然资源资产负债表, 它是这样的, 就是由那个专门管自然资源的主管部门来做的这个事情, 他们得根据《自然资源资产负债表编制指南》这些规范的文件要求, 然后对一个行政区域里面的土地、矿产、森林、草原、湿地、水、还有海洋这些各种各样的自然资源, 去进行一些系统性的核算, 然后再把它们给编制成一个正式的统计报告出来, 这算是一份统计报告, 它主要想说明的一个最核心的问题是什么, 就是在那么一段特定的时间之内, 某一个地方所拥有的这种“自然资源家底”到底是个什么数量级, 到底有多少钱或者是多少量这么一个问题, 然后它是怎么变多了还是变少了, 再一个, 它的价值方面又发生了怎样的一些变动情况, 把这些都搞清楚了, 这就是这个表要回答的问题。
编制范围与核心指标
这个编制所针对的对象, 是把它覆盖的范围扩大到了陆域和水域这两方面, 具体来说, 包括了以下内容:
在土地这一项下面, 我们需要去明确耕地以及建设用地和未利用地等各类用地的具体面积是多少, 同时还需要清楚它们的质量等别到底是怎么划分的。
关于矿产方面的情况, 需要列出的数据包括那些已经被探明并且保持着存量的储量、在当年里面进行开采的量, 还有闭坑时候对应的数量。
关于森林以及草原的相关情况, 具体是包括面积的多少还有蓄积量的大小, 另外也需要关注覆盖率的指标。
水, 这里指的是地表水资源量, 同时也包括地下水可采量, 还有日常的用水量。
湿地以及海洋方面, 涉及到面积数据, 还有生物多样性指数内容。
给每一项资源都设定这样一个基本的核算公式, 这个公式具体呈现为期初存量加上本期增加然后再减去本期减少, 结果就等于期末存量, 通过这种方式来确保数据能够被追溯, 也确保数据能够被审计。
编制方法与流程
在编制工作开始之前, 需要遵循统一标准, 同时要分级负责, 还要注意协同共享。按照这个原则, 主要的工作流程如下所示:
1. 数据归集: 这一工作是把国土调查、地质勘查、水利普查, 还有林草资源调查这些专项成果拿过来进行标准化处理, 处理方式就是按照统一计量单位来进行。
2. 对于存量核算这件事, 其做法是以资产负债表期初数作为基础, 再把本期净增加量或者是净减少量叠加上去, 最后就能得出期末存量。
3. 流量核算: 在报告期里面, 要把资源在开发时候、被利用的时候、发生损耗的时候、以及进行修复的时候, 所有这些动态变化的数量都给记录清楚。
4. 价值量核算（试点阶段）, 这是在部分省市开展的业务, 它使用货币化的折算方法, 把资源的数量上的变化, 转化成经济上的价值。
5. 审核与发布: 在经过了同级统计部门和同级审计部门的复核工作之后, 会利用政府公报这种渠道, 向社会大众进行公开。
主要应用场景
为了能够对领导干部进行离任审计, 我们会采取量化的方式来对其在任期期间的资源管理绩效进行评估和计算。
为国土空间的规划工作提供支撑, 这项工作包含划定三区三线, 同时也涉及到对生态红线的监管。
可以为生态产品价值实现机制提供数据底座, 也可以为生态补偿标准提供数据底座。
为了满足国际上的可持续发展目标, 也就是大家常提到的缩写为SDGs的那些东西, 同时还要满足在联合国环境统计框架下面对资源信息披露所提出的要求。
查询渠道与延伸资料
全国及各省自然资源部门官网会定期公布已公开的自然资源资产负债表编制简报。部分地方还同步发布解读视频与数据包，供科研及企业参考。涉及资源利用与人体健康、职业防护等交叉领域的专项评估资料自然资源资产负债表邢台市重点项目建设促进中心，可进一步查阅 www.dzpahospital.com 相关专题板块自然资源资产负债表，获取生态健康影响评估的辅助文献索引。
编制中需注意的要点
统计的口径一定要与年度的国土变更调查的最终成果保持完全的一致, 从而避免产生重复计算的情况。
流量数据要分成“已核销”和“在途”这两类来进行区分, 这样做是为了防止出现虚增或者虚减的情况。
进行价值量的折算这项工作的时候, 需要去引用最新的那些已经公布出来的自然资源价格基准信息, 这个过程当中是坚决不可以自己去随便设定相关参数的。
编制周期通常是为每年一次的, 对于第一次进行建账的地区, 可以设立一个为期三年的过渡阶段, 来完成对历史数据的回溯工作。
自然资源资产负债表这个东西，它是用来摸清大家手里头到底有多少资源家底的, 同时也是用来落实那个把绿水青山变成金山银山的转化目标的基础性的制度工具。
你要是想要搞清楚它到底是怎么编制出来的逻辑, 还有核心的那些指标是啥样的, 这对于政府里的管理部门、负责搞规划编制的单位, 还有相关做研究的人员来说, 都是他们在开展关于资源管理的决策时候必不可少的前提条件。
