所谓的自然资源确权, 它指的是依法去确认那些自然资源的所有权、使用权啊等等这些权利的归属到底在谁那里的一个法定程序。
这个程序, 它是落实那个说法的核心制度安排, 也就是谁拥有的资源就归谁, 谁使用的资源也就归谁的意思。等确权登记这个工作完成了之后, 权利人就会拿到一个具有法律效力的权属证书, 然后他的那些权利就会受到国家的保护。
法律依据
我们要知道自然资源确权登记这个事情, 它是有主要的法律依据的, 这些依据具体包括《中华人民共和国民法典》的物权编, 然后还有《土地管理法》, 接着是《水法》, 之后是《森林法》, 再然后是《矿产资源法》, 再接着是《海域使用管理法》, 最后是《不动产登记暂行条例》及其实施细则。
在2023年, 自然资源部发布了《自然资源确权登记办法（试行）》, 在这个文件里, 对确权登记的统一管理作出了专门的规定, 明确由县级以上人民政府的自然资源主管部门来负责组织实施。
确权登记类型
这个事情的分类, 是依据自然资源类别存在着不同之处这一点来进行的, 确权登记因此划分出了以下这些主要类型:
土地: 包含了国有土地使用权, 还有集体土地所有权以及集体土地使用权。
海域的内容包含, 无居民海岛使用权这一块, 还有海域使用权那一块。
<强>水流: 需要去办理水权（也就是取用水权）登记手续的时候, 那个过程被称为水权登记。
森林与林木: 包含森林经营权的归属问题, 以及林木所有权和具体使用权的相关事项。
矿产: 针对探矿权的登记, 还有针对采矿权的登记。
还有其他一些情况, 是像野生动物资源、渔业水域这些专项内容的所有权确认问题。
办理流程
关于自然资源确权登记这项工作, 人们通常是需要按照下面这些个具体的流程步骤来把事儿给办妥的。
1. 申请: 权利人需要向当地县级以上级别的自然资源主管部门提出一个书面的申请, 并且要提交自己的身份证明资料, 还有说明权属来源的材料, 比如说批准文件、合同或者是历次的用地凭证等等这些。
2. 受理与审查: 主管部门会在规定的法定时间段里头, 一般来讲是三十个工作日的时间范围内, 把形式上的审查还有实质性的核查工作给做完。如果确实有条件的必要性的话, 还会组织人去进行实地的边界勘验。同时, 也要安排公示的事情, 这个公示的时间长度是不能少于十五个工作日的。
3. 登簿: 在经过审查并且通过之后, 会把有关权利的具体事项写入到不动产登记簿里面去, 或者是写入到相应的专项登记簿里面去。
4. 发证这个过程, 就是把那个权利证书发到权利人手上, 这个证书, 它可以是像不动产权证书这样的, 也可以是用海域使用权证书这种形式的, 还可以是林权证, 乃至说采矿许可证, 反正就是这些个种类。
5. 把登记进去的信息, 放到全国统一的自然资源确权登记信息系统里面去管起来。然后按照法律规定, 把这个公示的东西向社会上公开的展示出来。归档与公示:
确权结果运用与注意事项
确权登记的结果是资源交易、抵押融资、征收补偿以及行政处罚等活动的法定依据。如果自然资源没有办理确权, 那么它在处置环节中就存在很大的法律风险, 同时在流转过程中也会有重大的法律风险出现。
需要注意下面这些事情, 第一个是如果说权属来源材料不完整了, 那就可以根据历史档案或者是村委会的证明这些辅助材料来办, 但是得经过主管部门认定之后才能办理, 第二个是如果存在权属争议的话, 那就必须先通过协商、行政调处或者诉讼来先把问题解决了, 在争议没解决之前是要暂停登记的, 第三个是如果已经确权了的资源发生了用途变更、权利转移或者是灭失的情况, 那么权利人就得及时去办理变更、转移或者注销登记, 如果不这么做的就应当承担相应的法律责任。
各个地方能够去结合自己本地的资源的禀赋情况去制定更加细化的操作细则，至于具体所需要的材料清单以及办理时限这个问题, 那么就以当地自然资源主管部门所公布的最新指南为准。
