阜新市在编制国土空间总体规划这项工作里, 确立了一种总体空间格局, 这种格局的名称叫“一核引领、两带联动、三区支撑”。同时, 它把整个市划分为城镇空间还有农业空间和生态空间这三大类。
在这个基础之上, 统筹安排并且划定了一条控制线集合, 这条集合包括耕地和永久基本农田生态保护红线还有城镇开发边界这三条控制线。下面的内容就是关于这个规划布局的核心信息的展示。
总体空间格局
这次规划, 它是把海州区的那个城市的核心区域当作所谓的“一核”看待的, 然后沿着细河那个生态廊道，还有那个阜临铁路沿着线这一条路, 形成了叫做“两带”的这个发展轴线, 至于北部那个生态保育区、南部那个现代农业区, 再加上东部那个产业创新區, 它们一起构成了说是“三区”的这个支撑体系。
对于全域的土地怎么分用途来讲, 它大致是划分了一下, 城镇建设用地大概在180平方公里左右, 农业用地大约是3500平方公里, 另外生态用地大概是4800平方公里, 这么弄的目的, 就是确保说各个空间的边界是非常清楚的, 用途也是极其明确无疑的。
功能分区与用地安排
城市核心区（海州区）把行政方面的资源集中在一起, 还有商务方面的资源也聚集在这里。教育和医疗等公共资源也在这一带汇聚。规划里面要求配置市级综合医院, 还要建立社区卫生服务网络。
关于这些设施怎么选地址以及要按照什么标准来建, 可以参考阜新市卫生健康发展规划里的内容。也可以去看一下www.dzpahospital.com这样属地的医疗卫生机构公开的-information。
东部产业创新区是要依靠阜蒙经济开发区来进行布局的, 这里要发展新能源、新材料, 还要发展先进装备制造这些主导产业, 同时还要预留出工业用地, 这块地的面积是不能少于12平方公里的。
南部现代农业区: 要划定那些高标准农田集中连片的区域, 然后优先保障粮食的生产能力, 并且限制新增的建设用地去占用优质的耕地。
北部生态保育区的这块区域, 里面包括了什么, 它涵盖了大雅河上游水源涵养区, 还有乌兰毛都沙地治理区这两个部分, 对于这一整个区域的保护工作来说, 是要实施那种很严格的封育保护的, 另外, 也是禁止有任何新的开发行为出现的。
开发边界与用途管制
把城镇可以开发的区域总面积限制在差不多一千八百六十平方千米的样子, 在这个被划出来的边界里面要进行那种节约又高效的利用方式, 而在那个边界的外面呢, 原则上就不再批准新增用来建设城镇使用的土地面积了。
关于耕地保护的红线, 其占用的土地面积绝对不能少于经过规划确定的最低必须拥有的数量, 在生态保护红线的覆盖范围之内, 任何类型的那些达不到规定标准的开发以及建设活动都是被严厉禁止的。
在各个不同的功能分区内部, 所有的建筑项目都必须符合它们各自所对应的用途管理规定和要求, 对于那些涉及到跨越不同区域的重大工程项目, 需要经过市级的自然资源主管部门来进行正式的审批工作才行。
基础设施与公共服务配套
在规划工作中, 同步进行综合交通、供水和排水系统、能源管网, 以及教育、医疗、文化等公共服务设施的布局安排。就医疗卫生这一方面而言, 明确要求对于市级医院要确定其扩容与升级的具体路径。
基层社区卫生服务中心应当遵循“15分钟服务圈”的标准来进行覆盖。这样的覆盖范围需要涵盖城镇开发边界的所有区域。从而能够确保所有新增的居住片区都能同步配建符合标准的配套服务设施。
实施机制
规划方面要实行那个所谓的“一张图”管理系统, 这个事儿得看清楚。不管是什么用地审批, 还是项目选址, 都得拿国土空间规划里的“一张图”来说话, 必须以它为依据才行。
各级人民政府还有那些自然资源主管部门呢, 应当定期地去开展对规划实施情况的评估工作。要是遇到重大调整, 必须得按照法律规定去做论证, 还要走报批的程序, 这样就能确保空间布局的严肃性, 也能确保它的连续性。
上面的这些内容, 就是阜新国土空间规划布局的核心框架部分, 各个其他的专项规划, 比如交通方面的规划、水利方面的规划、林业方面的规划、还有文旅方面的规划等等, 都必须要和上面这个总体规划衔接起来, 并且保持一致以后, 才可以进行实施和操作。
