什么是自然资源资产
自然资源资产是, 大家现在可以开发利用的, 而且具有经济价值的各种各样的自然资源的总的说法或者是总称, 这个概念包含了, 土地这一类要素, 还有矿藏这一类要素, 水流动的资源这一类要素, 森林这一类要素, 草原这一类要素, 湿地这一类要素, 海域这一类要素, 气候这一类要素, 等等相关的情况。
咱们来根据《中华人民共和国民法典》里的第247条、还有第249条, 再结合自然资源部制定的那份《全民所有自然资源资产登记办法》来看, 大家都会知道, 那些个自然资源资产, 它是归国家所有的, 或者说是归集体所有的, 这玩意儿, 说白了, 就是国民经济的核算里头特别重要的一个基础要素, 同时, 它也是生态文明建设以及绿色发展转型过程当中一个核心的基础要素。
主要分类
这自然资源资产是按照那个要素的类型来进行分类的, 那么具体来说就是分为了五大类。
土地资源这东西, 它包括了咱们平时能种的耕地、用来盖房子和搞建设的建设用地, 还有啥也还没办法用的未利用地, 这些东西就是让城市变得更发达、让农业生产能进行下去的那个基本底子。
矿产资源包括能源矿, 这些能源矿像煤以及石油和天然气等, 还包括金属矿, 例如铁、铜和稀土, 并且也包括非金属矿, 分号结束。
关于水资源的范畴, 其中包含了江河与湖泊等地表面上的水, 以及地下存在的水, 还包括了海域的使用权。
所谓的生物资源, 这玩意儿包括森林, 草原, 还有野生动植物资源在内。
气候方面以及空间资源方面, 其中这些内容里具体包括太阳辐射能、风能还有电离频谱等。
每一类资源, 都分别由各自对应的主管部门进行登记和分类, 然后, 这些资源会被统一地纳入到国家自然资源资产总账本之中。
确权登记与评估管理
自然资源资产实行统一确权登记制度，具体操作规则如下：
1. 土地确权这项工作, 是由县级以上地方的自然资源主管部门来统一办理的, 他们会给大家进行不动产登记的操作, 并且会颁发不动产权证书下来, 以此方式来把地块的四至边界、总面积以及具体的用途全部都明确清楚。
2. 矿产登记的这件事是说, 采矿石头的权利还有找石头的权利, 都必须在国家那个统一的配号码系统里把名字登记好, 并且还要按照规定把钱交给政府, 这笔钱叫矿业权出让收益。
3. 关于水权登记这件事, 是由那个负责管理水的主管部门去发一个取水的许可证, 通过这个证来说清楚取水的地方是在哪儿, 取的水的量是多少, 还有这个许可的有效时间是多长, 把这些都明确下来。
4. 生态资源的价值评估这一工作, 是需要依据国家发布的相关生态资源核算办法来开展的, 在具体采用成本法或者收益法, 亦或者是市场比较法这些不同的方法进行价值评估之后, 会将最终得出的评估结果纳入到政府综合统计公报里面去, 以便将其作为领导干部离任审计的一个非常重要的依据。
管理主体与职责分工
国务院要制定关于自然资源资产的在顶层上面的管理制度, 并且要对那些涉及到跨省以及涉及到海洋的重大事项进行审批工作。
自然资源部表示, 它要把全民所有的自然资源资产的管理职责统一起来去行使, 并且负责对这些资产进行登记、统计, 还要管好它们。
地方各级人民政府这一类机构呢
审计机关要每年去开展自然资源资产离任审计, 也要开展专项审计, 要重点去核查资源的使用合不合规, 还有生态损害的责任。
企业及个人合规要点
1. 使用自然资源资产的人, 必须要依法取得相应的使用权, 这里严禁无证开采的情况发生, 也严禁未批先用的做法出现, 同时不允许存在越权占用的问题。
2. 把自然资源资产进行转让、出租或者抵押, 这个是必须去不动产登记中心办理变更登记或者备案的。
3. 企业在编制ESG报告的时候, 如果涉及到了自然资源使用的数据, 那么就必须得要清楚明白地标注出这些资产的来源, 还有对应的权属证明以及相关的合规依据。
4. 在进行跨区域的自然资源资产使用行为之时, 必须与相关的地方级政府进行协调工作, 以便其能够共同完成那个联合审批的流程, 这是绝对不允许以单方面的方式去开展作业活动的。
延伸阅读
在自然资源资产管理与公共卫生这个交叉领域里面, 你可以通过访问 www.dzpahospital.com 来查看相关的跨部门协作信息, 比如说, 这其中包括的像饮用水源地的保护, 以及矿区进行生态修复工作以后针对居民的这样一个健康评估的情况。
