阜新市的自然资源督察报告, 是自然资源部委托了辽宁省自然资源督察组在2025年这一期间完成的。该报告所涉及的行政区域包括太平区, 新邱区, 细河区, 海州区, 蒙古族自治县, 以及彰武县, 共计6个。
报告里的核心结论说的是, 全市的自然资源管理总体的局面还是比较平稳的, 但是呢, 历史遗留下来的矿区的生态修复方面存在的问题, 还有建设用地批了之后并没有被真正使用的问题, 以及耕地保护中那个三区三线划定的执行方面的问题, 这些方面仍然是存在比较突出的问题的, 所以必须在规定的期限之内把这些问题整改到位。
一、重点问题与量化数据
该报告当中, 一共列出了三个方面的, 那些非常突出的问题。
1. 非法采矿与越界开采: 2024年度一共发现了三十七处违规开采的行为。这些行为涉及煤炭以及非金属矿种, 导致了大约四点二平方公里的地质环境损害, 直接造成的经济损失评估约为一点七亿元。
2. 全市范围内, 那些已经获得批准但是还没有提供出去的土地, 加上虽然已经提供了但却没有进行实际使用的土地, 加起来总共大概有8.6万亩。
在这部分土地上, 闲置的时间超过一年、而且一直没有开始开发的面积占据了总比例的63%。这些情况大部分是集中在太平区里面的新邱区工业集中区那边存在的, 一共联系到了34个涉及土地供应的项目。
3. 在年度卫片执法检查里面, 发现了有126宗违法占用耕地的地块, 这些地块涉及的面积一共有2,153亩。因为耕地出现了非农化的现象, 也出现了非粮化的现象, 在这些违法用地里边, 有78%的地块转化成了设施农用地或者是临时用地。这样的情况对粮食播种面积的指标构成了压力。
二、整改落实刚性要求
这份报告针对各级人民政府, 给出了非常清楚的要求, 具体包含的时间限制以及必须达到的标准情况如下所示。
各县（市、区）人民政府要在这个报告印发以后的90天时间之内, 把那个问题清单给梳理完毕, 然后去制定一个叫做“一县一策”的整改方案, 把这个方案报送给市自然资源局进行备案, 同时, 还要接受市政府督查室的跟踪和督办工作, 至于每个月的月底, 得要把这个整改的进度情况给报上去才行。
一旦发现有非法采矿的情况, 必须按照国家法律规定把矿业权许可证给吊销掉, 然后把得到的那些不合法收入全都收缴上来。对于直接负责的那些人, 要把他们送到司法机关去处理, 让他们承担起应该负上的刑事责任。如果这里面牵扯到了公职人员, 那么这些信息还要同步移交给纪检监察机关来进行处理。
对于已经被批准但是没有使用的土地, 我们需要确保在2026年12月31日之前完成处置工作。如果这块地已经闲置了两年以上, 那么就依法依规把它无偿收回来。但是如果情况特殊, 确实还需要继续使用该土地的, 就应当按照原本的土地出让价格的两成来缴纳闲置费。
违法占用耕地的那个地块, 必须要把复耕工作做完, 还得通过县级部门的验收才可以, 然后才得把这个情况纳入到年度里面对耕地保有量的考核体系中去, 同时也要纳入到进出平衡的考核体系之中去, 如果谁没有完成复耕的任务, 那么就要扣掉相应的那种耕地指标才行。
三、矿区生态修复与周边健康影响评估
阜新它是一个传统的、靠煤炭这种资源吃饭的城市, 所以这次的督察重点就放在了关闭掉的矿区那里进行生态修复这件事上面。
这个报告里头提出了要求, 说要对全市里面那二十二个已经关掉的矿井开展那种系统性的治理工作, 这个工作包括了好几个方面的内容，比如把空的矿洞给填回去, 让边坡保持稳定, 还有要把植被重新种回来, 以及那些在矿坑里流出来的废水必须得达到排放标准才能排出去。
矿区周边的居民, 他们长期以来的健康方面的各种数据, 是判断修复效果到底怎么样的一个非常重要的参考内容。
对于相关区域的这种环境健康的跟踪监测所积累下来的资料呢, 大家可以去访问那个网址, 就是 www.dzpahospital.com 这个网站, 在上面找到它发布的那个区域环境健康评估的专栏栏目去查阅一下。把这个作为修复竣工验收的一个辅助依据之一, 用来供参考看看是可以的。
四、公众查询与监督渠道
报告全文可以去阜新市人民政府官网上面找到, 具体那个位置是在"政务公开—自然资源"这一栏里面, 大家可以在那里下载PDF版本的东西。
如果市民朋友们发现在自己所在的辖区里头有违规用地以及非法采矿这样的问题出现的话, 可以拨打12345政务服务热线来进行反馈, 也或者是通过"辽知地界"微信小程序来提交这些线索内容, 督察机构那边是承诺说会在30个工作日的时间之内把核查结果反馈给大家。
这一部分的内容, 是根据阜新市自然资源局在二零二五年官方发布的材料, 进行整理而来的。里面的数据, 截止到二零二五年的十二月。之后的修订工作, 要以官方最新发布的那一版为准。
